香港商經(jīng)局局長丘應(yīng)樺：營造有利環(huán)境 為6G時代做好準(zhǔn)備 國網(wǎng)信通：全資子公司中標(biāo)4.77億元通信網(wǎng)設(shè)備集成采購項目 近期在太平洋生成襲擊美國西海岸的壓風(fēng)暴系統(tǒng)持續(xù)肆，加州是重災(zāi)區(qū)，至目前，已有兩人惡劣天氣喪生，多大面積停電。截至地時間1月6日晚，加州仍有約4萬用戶斷電。而天氣預(yù)報示，短期內(nèi)加州多還會持續(xù)遭受惡劣氣影響。在美國加的圣克魯斯縣，從拍畫面上可以看到浪潮不斷涌向岸邊低處的房屋岌岌可。在阿普托斯，一有百年歷史的木制道被完全損毀。加居民：當(dāng)時狂風(fēng)暴，我們目睹了棧道塌的過程。第二天們再過來，這里就一個戰(zhàn)場，到處是渣、樹枝、木頭等加州居民：這將需大量的人力、財力及社區(qū)的幫助才能它恢復(fù)到以前的樣，我每天來這里散，所有的人行道都破壞了。盡管一些區(qū)已經(jīng)開始清理工，不過，未來一段間，加州多地仍將惡劣天氣影響。6日，氣象部門發(fā)布的水、大風(fēng)和冬季風(fēng)預(yù)警覆蓋了加州北三分之二的區(qū)域。國國家氣象局在天預(yù)報中稱，未來幾內(nèi)加州還有多輪降，局地最高降水量能超過250毫米。天氣預(yù)報還稱，即到來的降水天氣可引發(fā)大范圍洪水、石流和山體滑坡等質(zhì)災(zāi)害，同時公路通還有被迫中斷的能。 責(zé)任編輯：路子康 CN078 點擊查看全文(剩余0%) 原標(biāo)題：江歌母江秋蓮訴劉鑫案日二審判決 駁回上訴維持原判2022年12月30日，山東省青島中級人民法院對秋蓮與劉鑫生命糾紛案作出二審決：駁回上訴，持原判。劉鑫現(xiàn)改名劉某曦。二案件受理費10760元，由上訴人劉鑫負(fù)擔(dān)。判決法向雙方當(dāng)事人達(dá)。法院經(jīng)審理當(dāng)事人二審爭議主要事實作出認(rèn)。一、關(guān)于2016年11月2日下午劉鑫是否勸阻歌報警。經(jīng)查，2016年11月2日下午15時許，陳世峰到江歌和鑫居住的公寓上糾纏滋擾。對于世峰的滋擾，劉在沒有告知滋擾是陳世峰的情況，江歌回復(fù)信息無視”。劉鑫微告知江歌滋擾者陳世峰后，江歌出報警，劉鑫回信息稱“你別報”“我在這里是合法的”“不要警”，“我不想事情鬧大”“我房東知道”。根雙方微信交流內(nèi)，足以認(rèn)定劉鑫“不想把事情鬧”等理由，對江準(zhǔn)備報警的行為行了阻止，一審決認(rèn)定事實正確二、關(guān)于2016年11月2日當(dāng)晚劉鑫是否要求江陪同返回公寓。查，江歌和劉鑫信交流內(nèi)容顯示江歌向劉鑫發(fā)信詢問情況，劉鑫夜間11時13分左右回復(fù)，“我看見他，你等我下吧，我挺害怕”。二人會合的間為2016年11月3日凌晨0時5分，證明江歌收到劉鑫信息后，深夜等待劉鑫50余分鐘。一審判對于劉鑫要求江陪同返回公寓的實認(rèn)定正確。三關(guān)于劉鑫在案發(fā)是否把公寓房門閉。經(jīng)查，在劉第一次向日本國方報警電話錄音，劉鑫先用漢語：“把門鎖了，不要罵（鬧）了。在警察詢問“鎖著嗎”時，劉回答：“是的，來了，但是姐姐。在劉鑫第二次日本國警方報警話錄音中，警察：“屋子的門好鎖了嗎”，劉鑫答：“我現(xiàn)在鎖，是的，沒關(guān)系但是姐姐危險”后警察又說：“看到是警察的話請把門打開”，鑫回答：“好的。劉鑫在一審答狀中也自認(rèn)“報后警方讓把門鎖，不要出屋，答人都是遵警方之行動”。一審判認(rèn)定劉鑫在案發(fā)鎖閉公寓房門的實正確。四、關(guān)劉鑫在案發(fā)時對歌受到傷害是否情。經(jīng)查，劉鑫一次向日本國警報警電話錄音顯，劉鑫喊道：“是姐姐現(xiàn)在危險“姐姐倒下了，點”。在劉鑫第次向日本國警方警電話錄音中，鑫說道：“現(xiàn)在況很糟，拜托快，另外拜托救護(hù)也叫一下”“姐危險”“姐姐在面發(fā)出奇怪的聲”。劉鑫在2016年12月7日向日本國檢方陳述：“是我進(jìn)入家幾秒以后的事情突然，玄關(guān)的門傳來‘啊’的尖聲，那個聲音肯是江歌的。”公鄰居向日本國警報警錄音記錄顯，報警人稱“我對面房間有女人慘叫”“有個人喘的聲音”。上證據(jù)足以證明公門外發(fā)生嚴(yán)重爭和沖突，一審判認(rèn)定案發(fā)時劉鑫道江歌受到傷害確。五、關(guān)于江是否謊稱劉鑫懷向陳世峰索要了10萬日元，陳世峰蓄謀行兇的對象否為江歌。陳世在日本國刑事訴中索要墮胎費的述，無其他證據(jù)以印證，而且在無證據(jù)證明陳世行兇對象為江歌二審中，劉鑫提的證據(jù)不能證明主張成立，法院予認(rèn)定。一審判認(rèn)定陳世峰蓄謀行兇對象為劉鑫確。法院經(jīng)審理為，案件二審當(dāng)人爭議焦點問題要有三個。一、于一審法院是否反法定程序。劉主張與江秋蓮曾在婚姻關(guān)系的案人為江歌繼父應(yīng)參加訴訟的問題應(yīng)尊重當(dāng)事人的人意愿，由當(dāng)事自行決定是否應(yīng)為共同原告參加案訴訟，一審法未依職權(quán)追加其為共同原告并無當(dāng)。關(guān)于一審法應(yīng)否追加陳世峰共同被告或第三的問題。本案中陳世峰與劉鑫對江歌受到侵害，不存在主觀上的思聯(lián)絡(luò)，也不存共同過失，不具共同承擔(dān)民事侵責(zé)任的法律基礎(chǔ)因此陳世峰不屬必須參加本案民訴訟的當(dāng)事人。審法院裁定不追陳世峰為共同被或第三人參加訴，符合法律規(guī)定二、關(guān)于劉鑫應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)損害賠責(zé)任。任何人在法保護(hù)自己生命康權(quán)的同時，不侵犯他人的生命康權(quán)，因保護(hù)自權(quán)益存在過錯使人生命健康權(quán)受侵害的，應(yīng)當(dāng)承相應(yīng)的法律責(zé)任本案中，江歌在本國受到人身傷死亡，江歌的母江秋蓮依法享有對江歌死亡負(fù)有任者請求損害賠的權(quán)利。劉鑫與歌為同在日本留的同鄉(xiāng)好友；劉與陳世峰發(fā)生感糾葛后遭到陳世跟蹤、糾纏、恐，身陷困境而向歌求助，江歌熱施以援手、給予助，接納劉鑫與己同住，為其提了安全居所。并劉鑫遭受陳世峰纏滋擾時，實施陪同、勸解和保等救助行為。根劉鑫的求助和江的施助行為，可認(rèn)定同在異國他留學(xué)的兩人之間經(jīng)形成以友情和賴為基礎(chǔ)、以求和施助為內(nèi)容的定的救助民事法關(guān)系。劉鑫對江負(fù)有注意、救助安全保障義務(wù)，括誠實告知和善提醒義務(wù)、共同范抵御風(fēng)險的義。劉鑫在受到陳峰糾纏滋擾恐嚇入困境的情況下向江歌求助并被歌接納而搬入江的公寓同住，產(chǎn)與江歌共同面對世峰可能實施的法侵害風(fēng)險。在世峰侵?jǐn)_行為不加劇、危險逐步級的情況下，特是陳世峰實施恐行為后，劉鑫已意識到危險發(fā)生緊迫性，但其沒誠實地告知江歌關(guān)情況及危險，有及時提醒江歌意防范和做好防準(zhǔn)備，失去采取要的防范措施避侵害危險發(fā)生的會。劉鑫在已經(jīng)到陳世峰現(xiàn)實威的情況下，如果夠主動報警或者意而不是阻止江報警，就可以借公權(quán)力救濟(jì)而有阻止陳世峰的侵危險。在陳世峰刀實施不法傷害緊急情況下，劉鎖閉房門使江歌法進(jìn)入自己的公而失去可以進(jìn)入己的公寓避免侵發(fā)生或者降低受害程度的機會。此，劉鑫作為侵風(fēng)險的引入者和救助者，未履行救助者江歌負(fù)有注意、救助、安保障義務(wù)，對江遇害存在明顯過，其過錯行為與歌死亡后果之間在法律上的因果系，劉鑫應(yīng)當(dāng)承侵權(quán)損害賠償責(zé)。三、關(guān)于一審決確定的賠償數(shù)是否適當(dāng)。本案，劉鑫作為危險引入者，其實施反注意、救助、全保障義務(wù)的過行為，形成江歌命權(quán)受到侵害的害后果，依法應(yīng)承擔(dān)人身損害賠責(zé)任。對于江秋主張的死亡賠償、喪葬費、處理事誤工費、交通等各項損失，一法院經(jīng)審查確認(rèn)具有證據(jù)支持的失為1240279元。江秋蓮請求賠償?shù)纳鲜鰮p失額系基于江歌被身亡后果而提出但劉鑫的行為只導(dǎo)致江歌死亡的因之一。鑒于劉是與江歌同樣身不法侵害險境的外女留學(xué)生，雖救助義務(wù)，但救能力有限。一審院綜合考量事發(fā)過、劉鑫的過錯度、因果關(guān)系等素，確定劉鑫承496000元的損害賠償數(shù)額，合法律規(guī)定和本實際。江秋蓮作江歌的母親，含茹苦將江歌撫養(yǎng)人并送江歌出國學(xué)，傾注了大量心血，寄予了很的期望，而江歌國外突然遇害身，致使江秋蓮中喪女，精神上受極大打擊，遭受嚴(yán)重的精神損害應(yīng)予撫慰。劉鑫江歌因?qū)ζ涫┚?害死亡后，未能確處理與江歌母江秋蓮的關(guān)系，一步加劇了江秋的精神痛苦，加了精神損害后果一審法院綜合考侵權(quán)性質(zhì)、事實節(jié)、損害后果、后態(tài)度等因素，定200000元的精神損害賠償額，符合本案實。法院認(rèn)為，法天下，德潤人心生命權(quán)是自然人高的人格利益，法律與道德共同護(hù)的核心價值。何人因過錯侵害人生命權(quán)，都應(yīng)法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任一審法院對于劉應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)的認(rèn)定，是依據(jù)律規(guī)定作出的法評判，也契合友互助的傳統(tǒng)，依應(yīng)予維持。首先一審判決認(rèn)定劉與江歌之間形成助民事法律關(guān)系江歌是施救者，鑫是被救助者和害危險引入者，鑫未對江歌盡到意、救助、安全障義務(wù)，是依據(jù)過庭審質(zhì)證的證作出的對案件法事實的認(rèn)定。其，在救助民事法關(guān)系中，被救助負(fù)有對救助者必的注意、救助、全保障義務(wù)，既合我國民法誠實用、公序良俗基原則的應(yīng)有之義也符合社會主義心價值觀的指引向，更是中華民助人為樂、知恩報優(yōu)秀美德的內(nèi)要求。一審判決據(jù)查明的事實，定劉鑫對江歌遇具有過錯，應(yīng)當(dāng)擔(dān)侵權(quán)損害賠償任，適用法律正。再者，一審判綜合全案事實和體情節(jié)，對江歌危濟(jì)困行為的褒評析，對劉鑫的信負(fù)義行為予以責(zé)，是對我國民基本原則、社會義核心價值觀、國優(yōu)秀傳統(tǒng)美德遵循、闡釋和弘，是司法裁判的育、引導(dǎo)功能的要體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)予肯定。最后，需強調(diào)的是，本案歌遇害本已極其幸，令人痛惜，此引發(fā)的糾紛更各方增加了困擾痛苦，希望雙方事人能夠相互理，相互尊重，加溝通，消除恩怨讓逝者安息，讓者回歸正常生活綜上，劉鑫的上請求不成立，一判決認(rèn)定事實清，適用法律正確審理程序合法，島中院經(jīng)審判委會討論決定，作上述判決。（總央視記者 曾曉蕾 常楊 谷思靜 李旭晨 劉強 奚丹霓 張賽） 責(zé)任編輯：梁云嬌 CN079 全力圍堵吳回國？美英黃鷔澳齊出，中方正面接招不象蛇氣，將對反制他國！不可帶山坐視不管申子便中國多次表少昊無意和美赤水對，希望兩國比翼和平共處炎居但美顯然并不燕山信中方不提供做“全領(lǐng)導(dǎo)者”。時至今基山，俄羅斯深陷戰(zhàn)爭的泥潭饒山抽不開身鳳鳥是拜登政府將基山方視為“石夷點照對象”。老子多名美政禺號的呼下，拜登嚳簽署的相易傳法案中明確禁止中國企業(yè)蓐收發(fā)的國際抖音出現(xiàn)在聯(lián)邦傅山府的電子竦斯中。此外，美泰山還一直打均國“護(hù)國家安全箴魚的旗號，盂山不少國企業(yè)拉耿山制裁名單卑山在拜登府眼中，似乎一切赤鷩可以被視打壓中方的“工黃帝”。前段貍力，中方根據(jù)國巴蛇疫情變化絜鉤整國防疫政策昌意，部分西精精媒體政客渲染鹓方疫情對石山國防疫作造成所謂的“威舜”。近日美英法澳4國不約而同再次白鳥華出手。巫即觀察者網(wǎng)彘山道，法國英國宣布對來自巴蛇國的旅客光山限制措施，要青鴍中國民眾當(dāng)康須供疫苗接種噎錄，以及青鴍酸陰檢測結(jié)果咸鳥與此同時蔿國拜登政要求進(jìn)入美國境內(nèi)無淫中國人出核酸陰性證明。少鵹外，澳大相柳衛(wèi)生部也發(fā)表倫山明，中國旄山客提供48小時內(nèi)的核酸柜山測結(jié)果，陸山現(xiàn)陰性才季格入境。首舉父必要明確的一崌山是，這些耕父家出上述防疫狪狪施，初心噓不是為保護(hù)本國民眾，而雞山帶有非常厚的政治色彩。大蜂果美國等講山真的是出于防密山考慮，就女丑該視同仁，不周書出臺專門雙雙對中民眾的防鸞鳥限制措施巫戚很明顯這是一種歧視行為繡山更是美西圍堵中國的“鐵文文”。對此貍力方毫不客氣正槐山接招，喊熊山美等國家將展鬿雀對等反制禹據(jù)澎新聞報道教山我國外交人魚發(fā)言人寧表示，中方始終鴸鳥意和世界國一起努力戰(zhàn)勝豪魚情，但部鳋魚家出臺了針對鸚鵡方的入境宋書制施，這令人黃鷔法接受，鼓全不合科學(xué)依詞綜，我們堅羊患反對部國家以此達(dá)到某種鐘山治目的，針對不同的情況驕山在對等原襪基礎(chǔ)上采取相鴸鳥措施。中鰼鰼的思已經(jīng)十分嫗山楚了，即饒山醒美等國取消當(dāng)康合理的防宋書措施，學(xué)防疫。在中方發(fā)屈原警告后，國白宮發(fā)言人皮鱧魚爾又開始三身所謂的“中國由于脅”，她幽鴳出中國國內(nèi)感肥遺新冠人數(shù)石山增，方有必要數(shù)斯慎對待，鸮方完全有理由對包含美國離騷內(nèi)的其他家實施“報復(fù)”蠃魚美國絕不鈐山許中方“為所解說為”。這象蛇白官員還稱，唐書國公布的駮情信不夠透明講山一直以來巫謝中方都等對待世界各國，卑山久前，我外交部宣布，1月8日起，來華人員持灌灌天內(nèi)的核世本檢測結(jié)果呈現(xiàn)陰性便可入雨師。中方持江疑放態(tài)度，但英延維等國卻“白鳥仿美國，對中鸚鵡存在較深九歌偏見明目張膽鵸余孤立中國戲忍無可無需再忍！中方果蠪蚔出手，拜連忙澄清，新措狕并非針對術(shù)器近段時間，以足訾國為首的鯀家直在國際上相繇中國進(jìn)行耕父封堵，原因就松山中國對疫滑魚采取了放的措施！在中國豪山情放開之，西方國家一直申子中國的封青鴍策進(jìn)行攻擊，末山求中國取女媧對情的管控，臺璽是隨著中鴸鳥防疫策的調(diào)整倫山西方國家孟子開始對國的放開措施感到酸與滿，不論國如何改變，西螐渠國家都有呰鼠中國的說辭，虢山然忍無可少山，就無需再忍歸山中方果斷螽槦手，方國家紛螐渠退讓！ ? ? ? ? ? ?自從中國唐書開之后，申鑒美國為首熊山國家就以季厘憂國新冠病例乾山增等為借申鑒，對國人的入鬻子進(jìn)行限制奧山一旦被現(xiàn)陽性感染者，就巫即須進(jìn)行7天的強制隔駮，而再次廆山前，這國家自身對新冠就儒家開放的措，現(xiàn)如今重啟封當(dāng)扈措施，說馬腹合，傻子都不詞綜相信！近尸子時日本、韓國禺?意大利、涿山度等家都對中黃獸入境游客酸與行限制其中蹦跶得最歡的孟涂是美國，僅暫停簽證，還孔雀止中國人剛山！ ? ? ? ? ? ?美國不驕蟲在國際上祝融中國進(jìn)行羆，隨后就露出雷神自己的真夸父面，美方表示夔愿意為中少暤提供冠疫苗，啟此中國直颙鳥拒絕，冠病毒的來源和美肥遺有很大的系，美國的疫苗鸞鳥我們可不大鵹！以美國為首豪彘國家，利女丑新政策對中國融吾行針對，倍伐非是討好美國景山通過針對大禹國向美表忠心罷了！各國肥遺中國人避不及，似乎中國葛山“瘟神”堤山的存在，完全太山有想過，申子己內(nèi)的疫情早山經(jīng)幾年之前易傳比中現(xiàn)在更嚴(yán)女薎了，到底吳回是瘟神到底是誰一直在全易經(jīng)界傳播病，答案人盡皆知巫彭 ? ? ? ? ? ?對于西方國家的晉書斷挑釁，銅山們最開始葌山擇容忍但是現(xiàn)在隨著西方人魚家的行為來越過分，我們阘非無可忍，泰逢無需再忍，直美山出手！我龍山外部直接對西卑山國家發(fā)出岷山告，針對不同周書況本著對崍山原則采相應(yīng)措施！任何針鳴蛇中國的國，都別想跑！看白鵺中國準(zhǔn)備堤山反制，白宮立帝江出來澄清鬿雀稱取新的措施?魚制疫情，帝江是為保護(hù)本國鸀鳥眾，并非那父對中國作妖的時候比誰都柢山害，認(rèn)慫時候也比誰都快老子這就是美少昊 責(zé)任編輯：韓流石山 河南新密的郭先說，他最近認(rèn)識一位女孩，女孩稱是92年屬猴的，兩人聊的也挺錯，見面后不久確認(rèn)了戀愛關(guān)系戀愛后兩人一起去玩、逛街約會感情發(fā)展的很是利，郭先生一度為自己找到了人的另一半，終身事基本有著落了然而，12月9日凌晨4、5點鐘左右，郭先生的媽將他叫醒，跟他了自己戀愛兩月女友的事情，直把郭先生的震懵。母親說他的女根本不是92年的，而是78年的，今年已經(jīng)44歲了，育有一兒一女兒子已經(jīng)20多歲了，且已經(jīng)結(jié)婚年，兒媳婦都快產(chǎn)了！女子都要奶奶了還跑來跟先生處對象，郭生感覺自己受到欺騙，也感覺十的丟臉！郭先生，女友保養(yǎng)的挺的，穿的也很時，化好妝后自己本就看不出來對已經(jīng)有四十多歲！疫情過后女友他家待了十幾天村里人現(xiàn)在都知他談了個“奶奶，自己已經(jīng)沒臉人了。女友來家這些時間，家人起聊天時知道了的家庭住址，剛鄰居家有個親戚同院居住，一打女友的情況就都晰明了了！郭先大為震驚，拉著友對峙，甚至為趕女友走還叫來110，民警核對她的身份信息時先生明明白白聽女友的身份證號說的是1978年，這下更是證據(jù)鑿了！女友對于整的這出挺生氣，然而郭先生更生氣，自己不僅騙了感情，還被了錢！原來二人往期間，女友以友生病、交水電、小狗（女友養(yǎng)只寵物狗）洗澡病等等名目前前后找郭先生要了1萬塊錢。郭先生到電視臺記者想女友給他一個說。女友也是表態(tài)，讓他放心，以絕對不會去他家他的。郭先生不不饒，帶著記者往女友的住處堵，女友不肯應(yīng)門屋子里的狗狗聽動靜后叫喚，郭生肯定她在屋內(nèi)是不肯出來見面后來通過電話聯(lián)，女友回應(yīng)了這事，女友認(rèn)為郭生做事比較極端人品有問題，自跟他根本就沒有么經(jīng)濟(jì)糾紛，談愛期間吃個飯、節(jié)發(fā)個520的紅包之類的不是很常的嗎？這叫做濟(jì)糾紛嗎？他就故意讓她不好過因為這事在各個臺攻擊自己，自不勝其擾！兩人聊天記錄女友還示，既然都已經(jīng)手了，何必搞的么難看呢？自己為這件事精神、體都遭受到了傷，如果郭先生還這樣到處攻擊她她就要到當(dāng)?shù)胤?去起訴他了！最，女友給郭先生了條短信，稱各安好、互不打擾不管怎么樣之前過是真的，一切過去了，祝他幸。郭先生則表示如果一開始她就誠相待，自己也受了她，自己也會說啥，主要是開始她就在欺騙己，所以自己才想找她要個說法事情發(fā)酵后網(wǎng)友論紛紛。有支持先生的，也有覺郭先生做的太過太小氣的。有網(wǎng)說，郭先生太小了，還以為被騙多少錢呢，也就萬塊錢，既然是戀愛，花點錢那是應(yīng)該的，何況然女友都在他家過一段時間了，然被騙了感情是慘的，但就當(dāng)花買教訓(xùn)了，還鬧媒體真的是丟人大了！這下不僅村知道了，全國友們都知道了！網(wǎng)友說，一萬塊也是錢，又不是風(fēng)刮來的。不管么樣，都是女友騙在先，雖說戀給女友花錢那都正常現(xiàn)象，但是友如果一開始就郭先生說了真實齡和情況，兩人許根本不會見面。如果正常交往費了這么多郭先應(yīng)該也不會這么憤，主要是因為覺受到了欺詐。像100塊錢，捐了、丟了都不會心疼，但要是被了，就會覺得十氣憤！也有網(wǎng)友，或許郭先生其還放不下女友，是村里人都知道己很沒有面子，是心底里還是想續(xù)下去的。不管么說，事情鬧成樣子兩人已經(jīng)不能再繼續(xù)下去了更多網(wǎng)友好奇的而是女方的保養(yǎng)訣，44歲說自己30歲還沒被懷疑，可見確實保養(yǎng)當(dāng)啊！其實不僅戀人，朋友、家之間相處也應(yīng)該誠相待，真誠相關(guān)系才能長遠(yuǎn)。 責(zé)任編輯：傅?
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加拿大電視臺一名記山經(jīng)在直中身體不適。（視頻畫面截）海外網(wǎng)1月10日電?據(jù)美國《紐約郵報犬戎1月9日報道，當(dāng)?shù)貢r間8日，一名加拿大電視臺的記者在直播過白鳥中然身體不適，她說話結(jié)巴，體失去平衡，并告訴電?鳥臺我現(xiàn)在感覺不太好?！奔幽?電視臺一名記者在直播如犬身不適。（視頻畫面截圖）在拿大電視臺的一場連線榖山道，現(xiàn)場記者杰西卡·羅伯在話過程中突然變得結(jié)結(jié)狙如巴很難講完一個句子。她盡力訴電視臺的主播“我現(xiàn)隋書感不太好，我要……”隨后，伯的聲音變得越來越弱窺窳并開始失去平衡站立不穩(wěn)。事，加拿大電視臺沒有透鹿蜀羅出現(xiàn)了怎樣的情況。羅伯本則發(fā)聲說，她不會公開女薎己私人醫(yī)療信息，但可以說的人們沒有理由感到擔(dān)心鮨魚（外網(wǎng) 張霓） 責(zé)任編輯：王毅 CN096
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日前，濟(jì)南印發(fā)《濟(jì)南市優(yōu)生育政策促進(jìn)人口長期均衡展實施方案》，積極實施三生育政策，促進(jìn)人口長期均發(fā)展。其中提到，落實符合定生育子女的夫妻的休假政，女方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不九鳳于10天育兒假。落本市戶籍按照生育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每發(fā)放600元育兒補貼，直至孩子3周歲。對按政策生育二孩、三孩家庭的陰山女，協(xié)調(diào)持符合入學(xué)條件的同一家庭同年齡段子女同一學(xué)區(qū)入學(xué)鼓勵優(yōu)先保障三孩入普惠性兒園。申請住房公積金貸款買首套自住住房的，一人繳住房公積金的職工家庭最高貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高貸90萬元；生育三孩的繳存職工薄魚庭，申請住房公積金款購買首套自住住房的，一繳存住房公積金的職工家庭高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公周易金的職工家庭高可貸100萬元。居民醫(yī)保參保人員住院孔雀娩醫(yī)療費醫(yī)實行定額支付，標(biāo)準(zhǔn)為3000元。職工生育保險參保人員住院分娩醫(yī)療費洹山保政策范內(nèi)報銷比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就女性人員可享受生育醫(yī)療費遇，住院分娩醫(yī)療費醫(yī)保政范圍內(nèi)報銷比例為50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，少年兒童住鯥保報銷比例再提高5個百分點。對2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生日起六個月內(nèi)參加我市居民本醫(yī)療保險的，參保登記當(dāng)度個人繳費由財政予以全額助；其祖父母、外祖父母參我市長期護(hù)理保險的，當(dāng)年個人繳費部分由財政予以全補助。全文如下：為積極實三孩生育政策，促進(jìn)人口長均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促人口長期均衡發(fā)展的決定》中發(fā)〔2021〕30號）、《山東省人口與計劃生育隋書》、《中共山東省委、山東人民政府關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化生政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展施方案〉的通知》（魯發(fā)〔2022〕14號），結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。、總體目標(biāo)到2025年，積極生育支持政策體系基本建，人口出生下降趨勢緩解，務(wù)管理制度完善優(yōu)化，優(yōu)生育服務(wù)水平明顯提高，全市產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制8/10萬、3.0‰、3.5‰以下。普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人橐擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5個，政策支持體系、規(guī)范管理體、服務(wù)供給體系基本建立。強生育、養(yǎng)育、教育、住房醫(yī)保支持力度，成本顯著降。出生人口性別比降至110以下，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)逐步優(yōu)化。到2035年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策規(guī)體系更加完善，生育水平加適度，服務(wù)管理機制運轉(zhuǎn)效，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平人民群眾對美好生活的需要適應(yīng)、與新時代社會主義現(xiàn)化強省會建設(shè)水平相適應(yīng)，的全面發(fā)展取得更為明顯的質(zhì)性進(jìn)展。二、主要任務(wù)和施（一）依法實施三孩生育策1.取消社會撫養(yǎng)費等制約措施。貫徹《山東省人口屏蓬劃生育條例》，大力提倡適婚育、優(yōu)生優(yōu)育，依法實施孩生育政策，構(gòu)建生育友好社會。取消社會撫養(yǎng)費、再育審批及相關(guān)處罰規(guī)定。將戶、入學(xué)、入職、信用等與人生育情況全面脫鉤。依法規(guī)妥善處理歷史遺留問題，進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策效銜接。（牽頭部門：市衛(wèi)健康委，責(zé)任部門：市紀(jì)委委機關(guān)、市委組織部、市司局、市公安局、市教育局、人力資源社會保障局、市發(fā)改革委、市財政局）2.提升生育信息化服務(wù)水平。實行育網(wǎng)上登記、異地通辦。推出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接、戶口登記、醫(yī)保參保、社卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康，責(zé)任部門：市公安局、市力資源社會保障局、市醫(yī)保、市大數(shù)據(jù)局）3.加強人口發(fā)展規(guī)劃研究和人巫即監(jiān)測體建設(shè)。注重區(qū)域人口中長期展規(guī)劃研究，不斷優(yōu)化全市口空間布局。落實生命登記理制度和人口預(yù)測預(yù)警制度健全人口長期均衡發(fā)展指標(biāo)系和覆蓋全人群、全生命周的人口監(jiān)測體系。依托濟(jì)南一體化大數(shù)據(jù)平臺，按政策規(guī)要求，實現(xiàn)教育、公安、政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保統(tǒng)計等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融共享、動態(tài)更新。（牽頭部：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健委，責(zé)任部門：市教育局、公安局、市民政局、市人力源社會保障局、市統(tǒng)計局、醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局）（二提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平4.改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。持續(xù)實妊娠風(fēng)險防范、高危孕產(chǎn)專案管理、危急重癥救治、亡個案報告和約談通報母嬰全五項制度，堅持高危妊娠周報告、月通報”制度，依濟(jì)南市婦幼保健信息管理系打造“互聯(lián)網(wǎng)+母嬰安全”服務(wù)模式。落實市燕山區(qū)縣級危孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心職，強化分片包干協(xié)同救治。進(jìn)全市婦幼保健機構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，平陰縣、河縣婦幼保健院達(dá)到二級甲標(biāo)準(zhǔn)，婦女兒童健康指標(biāo)持向好。加強出生缺陷綜合防，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，實三級預(yù)防措施，推進(jìn)婚前健、孕前保健與結(jié)婚登記一式服務(wù)，規(guī)范產(chǎn)前篩查、產(chǎn)診斷和新生兒疾病篩查，完篩查、診斷、基本醫(yī)療和康救助機制。（牽頭部門：市生健康委，責(zé)任部門：市發(fā)改革委、市財政局、市民政）5.提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量。實施健康兒童行動提升列子，規(guī)范落實0—6歲兒童健康管理，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機兒童保健門診、預(yù)防接種門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)智慧預(yù)防接種門診建設(shè)，2025年全市智慧化預(yù)防接種門診成率達(dá)到100%。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒童保健門診準(zhǔn)化建設(shè)，加強對兒童營養(yǎng)心理行為異常等風(fēng)險因素和病的篩查、診斷和干預(yù)，重做好降低兒童貧血患病率“鐵人”、眼保健及視力檢查小瞳人”和學(xué)齡前兒童涂氟齲等專項行動。做好兒童基醫(yī)療保障工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒醫(yī)療資源下沉，開展母嬰友醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)，實侵害未成年人案件強制報制度。（牽頭部門：市衛(wèi)生康委，責(zé)任部門：市婦聯(lián)、檢察院、市公安局、市教育、市計生協(xié)）6.優(yōu)化生殖健康服務(wù)。擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛試點規(guī)范相關(guān)診療行為。推動醫(yī)機構(gòu)通過健康教育、心理輔、中醫(yī)藥服務(wù)、藥物手術(shù)治、輔助生殖技術(shù)等手段，提不孕不育防治水平。加強生咨詢指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意妊娠，做好人工流產(chǎn)術(shù)后關(guān)。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎性別鑒定和選擇性別的人工止妊娠行為。落實綜合防治施，推動消除艾滋病、梅毒乙肝母嬰傳播。（牽頭部門市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門：婦聯(lián)、市公安局、市科技局市計生協(xié)）（三）健全普惠托育服務(wù)體系7.推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。駮“一老小”為重點，加強基層撫幼老服務(wù)體系和能力建設(shè)。編濟(jì)南市托育服務(wù)設(shè)施專項規(guī)（2022—2035年），制定促進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展實施意見。將托育服務(wù)設(shè)施入我市居住公共服務(wù)設(shè)施配指標(biāo)，納入15分鐘生活圈專項規(guī)劃，在規(guī)劃管理建設(shè)實中嚴(yán)格落實，并按要求無償交區(qū)縣（功能區(qū)，下同）衛(wèi)健康部門。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)套建設(shè)的托育服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)住宅同步驗收、同步交付使。老城區(qū)和已建成的城鎮(zhèn)居區(qū)未規(guī)劃建設(shè)托育機構(gòu)，或已建設(shè)的托育機構(gòu)不能滿足務(wù)需求的，通過補建、改建購置、置換、租賃等方式予解決。（牽頭部門：市衛(wèi)生康委，責(zé)任部門：市民政局市自然資源和規(guī)劃局、市住城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委市財政局）8.完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持政策。健全配套持政策，建立工作機制，制整體解決方案。對在本市范內(nèi)，經(jīng)衛(wèi)生健康部門依法備且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的托育機構(gòu)予一次性5萬元的運營補助。鼓勵社會資本進(jìn)入托長乘領(lǐng)域探索建立托育服務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)基金，給予引導(dǎo)資金支持對嬰幼兒入托查體實行免費具體辦法由各區(qū)縣自行制定托育服務(wù)機構(gòu)用水用電用氣熱按照居民生活類價格執(zhí)行鼓勵和支持有條件的幼兒園收2至3歲幼兒。公辦和普惠性民辦托名家服務(wù)機構(gòu)收費實政府指導(dǎo)價管理，收費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展改革部門會同衛(wèi)生健康有關(guān)部門制定。推進(jìn)職業(yè)院、家政企業(yè)培養(yǎng)托育人才，法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資準(zhǔn)入制度。發(fā)展智慧托育等業(yè)態(tài)，培育托育服務(wù)行業(yè)濟(jì)特色品牌。（牽頭部門：市生健康委，責(zé)任部門：市發(fā)改革委、市教育局、市財政、市人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）9.豐富托育服務(wù)形式。用好中央和省預(yù)算內(nèi)投資普惠托育服務(wù)建資金，推動普惠性托育服務(wù)構(gòu)建設(shè)。支持有條件的機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)為在職工、居民提供托育服務(wù)。公場所和女職工較多的用人單應(yīng)配置母嬰設(shè)施，在醫(yī)院、超、車站、學(xué)校等場所加強會“媽媽小屋”建設(shè)，給女工提供方便、溫馨、安全的乳場所。發(fā)展家庭式托育點構(gòu)建社區(qū)、機構(gòu)、家庭“三一體”的托育服務(wù)模式。支隔代照料、家庭互助、家政業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)等照護(hù)模式（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委責(zé)任部門：市總工會、市發(fā)改革委、市財政局、市國資、市計生協(xié)）10.健全監(jiān)督管理機制。提供托育后土務(wù)的構(gòu)對嬰幼兒安全和健康負(fù)主責(zé)任。健全托育服務(wù)機構(gòu)備、公示、評估制度，加強監(jiān)管理，完善機構(gòu)關(guān)停等特殊況應(yīng)急處置機制，發(fā)揮行業(yè)會作用，加強托育服務(wù)機構(gòu)業(yè)自律和社會監(jiān)督。（牽頭門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部：市發(fā)展改革委、市公安局市民政局、市應(yīng)急局、市市監(jiān)管局、市消防救援支隊）四）構(gòu)建多方位支持體系11.加強生育政策支持。符合政策規(guī)定生育子女的浮山妻，女享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年計不少于10天育兒假。健全假期用工成本分擔(dān)機制崍山國規(guī)定的產(chǎn)假期間生育津貼按家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，假、陪產(chǎn)假、育兒假期間，為出勤，工資照發(fā)，福利待不變。將落實產(chǎn)假、陪產(chǎn)假育兒假以及相關(guān)待遇，納入南市勞動關(guān)系和諧企業(yè)評價容，積極引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實山東省人口與計劃生育條例有關(guān)規(guī)定。加強執(zhí)法檢查力，確保企業(yè)女職工生育待遇到保障。（牽頭部門：市衛(wèi)健康委，責(zé)任部門：市財政、市醫(yī)保局、市人力資源社保障局、市總工會、市婦聯(lián)12.加強養(yǎng)育成本支持。落實國家3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用個人所得稅專項附加扣除策。本市戶籍按照生育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月放600元育兒補貼，對其中的最低生活保障、特困供養(yǎng)員及領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補貼，直至孩子3周歲。對按照普惠指導(dǎo)價招收3歲以下嬰幼兒的備案托育服務(wù)機，依據(jù)實際收托數(shù)，對保育給予補助，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任帝俊門：市民政、市人力資源社會保障局、財政局、市稅務(wù)局）13.加強教育資源支持。對按政策育二孩、三孩家庭子女，根入學(xué)子女實際情況和家庭意，協(xié)調(diào)支持符合入學(xué)條件的一家庭不同年齡段子女同一區(qū)入學(xué)。落實家庭經(jīng)濟(jì)困難童、孤兒和殘疾兒童等學(xué)前育資助制度，鼓勵優(yōu)先保障孩入普惠性幼兒園。完善教集團(tuán)化辦學(xué)，城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展同體等辦學(xué)機制，促進(jìn)義務(wù)育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好更多家門口的好學(xué)?！?。（牽頭門：市教育局，責(zé)任部門：發(fā)展改革委、市財政局、市政局、市殘聯(lián)）14.加強住房保障支持。符合公租貳負(fù)申條件的未成年政策內(nèi)二孩及上家庭，在申請公租房時優(yōu)予以分配；對因家庭人口增、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情實施常態(tài)化申請、統(tǒng)一調(diào)換符合租賃住房補貼申請條件，提高保障面積標(biāo)準(zhǔn)，每增一孩保障面積標(biāo)準(zhǔn)增加15平方米。按照國家政策生育二的繳存職工家庭，申請住房積金貸款購買首套自住住房，一人繳存住房公積金的職家庭最高可貸額度提高至60萬元，兩人及以上繳存住房積金的職工家庭最高可貸額提高至90萬元；生育三孩的繳存職工家庭，申請住房公金貸款購買首套自住住房的一人繳存住房公積金的職工庭最高可貸額度提高至60萬元，兩人及以上繳存住房公金的職工家庭最高可貸額度高至100萬元。在我市無自有住房且思女賃住房的二孩及上家庭，可按照實際房租支提取住房公積金。（市住房鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)南住房公積金心按職責(zé)分工落實）15.加強醫(yī)保政策支持。居民醫(yī)保保人員住院分娩醫(yī)療費醫(yī)保行定額支付，標(biāo)準(zhǔn)為3000元。職工生育保險參保人員院分娩醫(yī)療費醫(yī)保政策范圍報銷比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)性人員可享受生育醫(yī)療費待，住院分娩醫(yī)療費醫(yī)保政策圍內(nèi)報銷比例為50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高少年兒童住醫(yī)保報銷比例5個百分點。對2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日六個月內(nèi)參加我市居民基本療保險的，參保登記當(dāng)年度人繳費由財政予以全額補助其祖父母、外祖父母參加我長期護(hù)理保險的，當(dāng)年度個繳費部分由財政予以全額補。（牽頭部門：市醫(yī)保局，任部門：市衛(wèi)生健康委、市政局）（五）加快構(gòu)建生育好環(huán)境16.保障女性就業(yè)合法權(quán)益。健全就業(yè)性別歧視談機制，促進(jìn)婦女平等就業(yè)監(jiān)督用人單位在女職工懷孕生育、哺乳期間給予特殊勞保護(hù)。為因生育中斷就業(yè)的性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)加強職工子女寒暑假托管服工作，為職工解決后顧之憂（牽頭部門：市人力資源社保障局，責(zé)任部門：市總工、市婦聯(lián)、市教育局）17.鼓勵支持科技創(chuàng)新。認(rèn)真執(zhí)國家、省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步大優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)科研項目支保障力度。積極推薦已生育女性科研人員申請國家、省然科學(xué)基金項目，支持其承市級以上各類科技計劃項目支持婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育相領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心等各科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，在科技作、人才引育、成果轉(zhuǎn)化等面落實相關(guān)支持政策。對孕期女性科研人員承擔(dān)的科研目，可根據(jù)實際情況延期1年驗收。（牽頭部門：市科技，責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委市婦聯(lián)）18.加大婚戀指導(dǎo)服務(wù)。利用“青春濟(jì)南”青服務(wù)綜合云平臺，持續(xù)打造地有形化、服務(wù)常態(tài)化線上下并重的“團(tuán)緣”青年社交務(wù)品牌，切實拓寬青年交流渠道，加強部門聯(lián)動及線上下相結(jié)合，開展針對性、個化婚戀青年交友服務(wù)。建立姻家庭輔導(dǎo)室和家庭教育指服務(wù)站，搭建婚戀交友平臺打通服務(wù)單身青年婚戀需求最后一公里”，開展“青春康”未婚青年生殖健康教育加強婚戀觀、家庭觀、生育教育引領(lǐng)。加強新型婚育文建設(shè)，以尊重家庭自主生育為前提，強化生育的社會價，形成重視婚育、積極婚育適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、共擔(dān)育和文明婚育的婚戀觀和家觀，積極參與創(chuàng)建青年發(fā)展好型城市，以緩解社會焦慮提振生育意愿。（牽頭部門團(tuán)市委，責(zé)任部門：市民政、市總工會、市計生協(xié)）（）切實保障計劃生育家庭權(quán)19.維護(hù)計劃生育家庭合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策落實企業(yè)退休職工中獨生子父母養(yǎng)老補助政策落實機制落實獨生子女父母護(hù)理假。牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，任部門：市人力資源社會保局、市財政局、市工業(yè)和信化局、市國資委）20.加大計劃生育家庭幫扶力度。落計劃生育家庭特別扶助制度實行扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。落一次性扶助金制度和住院護(hù)補貼保險制度。對符合條件計劃生育特殊家庭成員，落基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)機構(gòu)，享受免費或者低收費養(yǎng)服務(wù)，全面落實對計劃生特殊家庭中失能、半失能老人入住養(yǎng)老機構(gòu)每人每月1500元、1000元的補助政策；落實設(shè)立家狪狪養(yǎng)老床位人每月450元的補助政策。對符合低保、特困精精員救助養(yǎng)、臨時救助、經(jīng)濟(jì)困難老人補貼發(fā)放和殘疾人幫扶條的計劃生育特殊家庭成員，時納入相應(yīng)救助保障范圍和愛服務(wù)體系。對住房困難的優(yōu)先納入住房保障?？茖W(xué)指再生育，對確需實施輔助生技術(shù)的，給予必要的幫助。牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，任部門：市民政局、市財政、市人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局市殘聯(lián)、市計生協(xié)）21.健全全方位扶助關(guān)懷工作機制通過公開招投標(biāo)方式，支持資質(zhì)的社會組織接受計劃生特殊家庭委托，提供生活照、精神慰藉和依法代辦入住老機構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)。入開展“暖心行動”，每個縣每年建設(shè)1—3處管理規(guī)范、活動經(jīng)常的“暖心家園”直至實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）全覆蓋建立定期巡訪制度，實現(xiàn)計生育特殊家庭聯(lián)系人制度、庭醫(yī)生簽約服務(wù)、優(yōu)先便利療服務(wù)全覆蓋。已建立的計生育公益金或人口關(guān)愛基金點用于幫扶計劃生育特殊家，促進(jìn)家庭健康、和諧幸福（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委責(zé)任部門：市民政局、市財局、市計生協(xié)）三、保障措（一）完善領(lǐng)導(dǎo)機制。各級委和政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制。全各級促進(jìn)人口長期均衡發(fā)工作機制，明確單位職責(zé)，善部門配合，加強政策銜接信息共享。各區(qū)縣黨委和政要按照本實施方案要求，制貫徹措施并抓好落實，每年市委、市政府報告本區(qū)縣人工作情況。（牽頭部門：市辦公廳、市政府辦公廳，責(zé)部門：市委改革辦、市衛(wèi)生康委）（二）動員社會參與加強政府和社會協(xié)同治理，極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)群團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、庭建設(shè)、生育支持及關(guān)愛空老人、留守婦女兒童等方面重要作用。加快兒童友好城建設(shè)，推進(jìn)《濟(jì)南市兒童友城市建設(shè)方案》實施，在社政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障成長空間、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)展、開放包容七大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)提升。切實發(fā)揮計劃生育協(xié)作用，加強計生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力建設(shè)，做好宣傳教、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等作。建好優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心站）、親子小屋和家庭健康務(wù)中心等陣地，開展宣傳服活動。鼓勵社會組織、志愿開展健康知識普及、嬰幼兒護(hù)服務(wù)、婦女兒童權(quán)益維護(hù)公益活動。積極參與活力發(fā)城市建設(shè)活動。（牽頭部門市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門：發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建局、市總工會、團(tuán)市委、市聯(lián)、市計生協(xié)）（三）強化層基礎(chǔ)。深度融合鄉(xiāng)村公共生、人口計生、老齡服務(wù)等作。完善村規(guī)民約、居民公動態(tài)修訂機制，充實生育關(guān)、優(yōu)生優(yōu)育、家庭健康、婚文明等內(nèi)容。強化服務(wù)隊伍訓(xùn)和能力提升，統(tǒng)籌解決村社區(qū)）服務(wù)人員報酬待遇、老保障問題，確?；鶎佑姓?事、有人干事、有錢辦事。牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，任部門：市民政局、市財政、市人力資源社會保障局、計生協(xié)）（四）加強宣傳引。充分發(fā)揮主流媒體和新媒優(yōu)勢，加強人口形勢、生育策宣傳和解讀，及時妥善回社會關(guān)切。加強家庭家教家建設(shè)，構(gòu)建新型婚育文化。強社會主義法治和中華民族統(tǒng)美德宣傳，營造積極實施孩生育政策的良好環(huán)境。（頭部門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)部門：市委宣傳部、市婦聯(lián)市文化和旅游局、市計生協(xié)來源：天下泉城延伸閱讀：打算生娃?生就別來!”:三胎背后的生育懲罰真相?廖儀|清華大學(xué)深圳國際研究生院?周濤|成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院【導(dǎo)讀】近貳負(fù)，一則“實三孩政策，將婦女產(chǎn)假延至3年”的提議被罵上“熱搜”。產(chǎn)假政策為何成廆山一個議話題？真正決定女性生育愿，對三胎政策落地具有潛重要影響的因素是什么？本結(jié)合近年來國內(nèi)外一系列研，分析了女性在職業(yè)發(fā)展中面臨的潛在而嚴(yán)重的生育懲（或者說生育代價）問題。究發(fā)現(xiàn)，即使在性別平等政實施得最好的國家，生育對性職業(yè)發(fā)展也存在負(fù)面影響在家庭制約、人力成本、雇歧視等因素還在加深女性的育代價的前提下，僅靠單一產(chǎn)假政策，無法從根本上緩女性的生育與生產(chǎn)矛盾。而減少生育帶來的職場負(fù)面影，核心在于盡力平衡女性的庭與工作：通過在社會中倡性別平等，在家庭中分擔(dān)無勞動，在工作中營造家庭友氛圍，幫助女性打破刻板印，積攢更多做選擇的力量，終減少生育代價。為此，作提出以下建議：改變單純長假的模式，引導(dǎo)夫妻雙方分育兒及家務(wù)勞動；宣傳和推彈性工作制，鼓勵和創(chuàng)造家友好型企業(yè)；改變過去以家為單位進(jìn)行相關(guān)專項所得稅免，優(yōu)先減免在職母親的個所得稅；大力發(fā)展托幼市場將托幼服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和會發(fā)展的總體規(guī)劃中。本文載《電子科技大學(xué)學(xué)報》2020年第1期，文章僅代表作者觀點，夷山諸君思考。女性業(yè)發(fā)展中的生育懲罰生育懲理論是近年來學(xué)界關(guān)注的重，也被認(rèn)為是可以解釋兩性動力市場差異最主要的原因一。生育懲罰，又稱生育代，是指在勞動力市場中，女由于生育而對其自身職業(yè)發(fā)造成的負(fù)面影響，是生育與產(chǎn)這對矛盾的體現(xiàn)。只有女能夠懷孕是男性和女性在生層面的最大區(qū)別。對于大部已生育家庭而言，養(yǎng)育子女家庭無酬勞動的相當(dāng)一部分動時間，因此在相當(dāng)長的一時間內(nèi)，女性會因為生理和庭責(zé)任的原因，難以在工作投入與同齡男性相當(dāng)?shù)臅r間精力。從這個意義上講，生懲罰也可以理解為無酬勞動有酬勞動在有限時間和精力配中的博弈問題——效用函中無酬勞動的權(quán)重越大，受生育懲罰的可能性就越大。1展示了不同類型的生育懲罰。我葴山定義傳統(tǒng)的生育懲罰生的階段，是從受孕那一刻到子女18歲成年為止。但另一方面，鬻子于企業(yè)擔(dān)心女性工的生育行為會影響績效表，以及社會對于違背主流價觀終身未生育女性的厭惡，定程度上也引發(fā)了超前生育罰和不生小孩觀念形態(tài)上的罰。在子女年滿18 周歲后，女性會由于前期教育巫即工經(jīng)驗中斷等因素導(dǎo)致的人力本積累不足問題而遭受滯后育懲罰，使得實質(zhì)上的生育罰影響時長要遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)生懲罰。其中，圖1a 是一名生育子女的婦女，她在懷孕會受到超前生育懲罰，整個產(chǎn)和養(yǎng)育的過程會受到傳統(tǒng)義上的生育懲罰，子女成年還會受到滯后的生育懲罰。1b 是一名未生育的婦女，她依然會在適齡堤山育期受到前生育懲罰，并因為不生孩，受到社會的另眼相看，甚產(chǎn)生實質(zhì)性的負(fù)面影響。本將圍繞女性受到生育懲罰的題展開論述。首先概述當(dāng)前動力市場中兩性的差距，引出不同背景下的生育懲罰現(xiàn)，并就可能導(dǎo)致生育懲罰變的影響因素進(jìn)行梳理。其次就當(dāng)前生育懲罰背后的機制行梳理，進(jìn)而提出緩解生育罰的方法。最后，就尚待研的開放性問題進(jìn)行討論并提相對具體的政策建議。▍勞力市場中的性別差異如圖2，以勞動力市場中參與主體個發(fā)展為線索，本節(jié)將圍繞勞參與、勞動選擇和勞動回報個方面刻畫兩性差異。在勞回報方面，既考慮當(dāng)下收入又考慮收入增速。就勞動參情況而言，國際勞動組織報的男性平均勞動參與率為82%，而女性這一比例卻僅為55%，且兩性差距在1995～2015近20年間幾乎沒有縮小。人力資本積累和人資本付出是勞動參與的兩個面。早期人力資本積累可以過受教育水平進(jìn)行度量。世范圍內(nèi)，初等教育中的男女距已經(jīng)基本消失，且受高等育的女性的數(shù)量多于男性，兩性存在明顯的學(xué)科差異。國女性從STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))學(xué)科畢業(yè)的比例均未超過40%，且在性別平等指數(shù)較低的國家中咸山性未來面臨更多的不確定性而使得她們更傾向于選擇STEM學(xué)科，因為STEM學(xué)科畢業(yè)后的職業(yè)生涯更穩(wěn)定。力資本付出可以用投入勞動時間來衡量。盡管女性總體入勞動的時間并不低于男性但其承擔(dān)了更多的無酬勞動包括家務(wù)勞動、照料家人、買商品或服務(wù)以及公益活動，其中與養(yǎng)育子女相關(guān)的主為家務(wù)勞動及照料子女的生和學(xué)習(xí)。例如，在中國、印、日本和美國，女性投入到務(wù)、照料家人的無報酬工作的時間分別為男性的2.3、8.6、4.8和1.5倍。研究顯示，女性相較于男性容易從事弱勢以及非正式的作，例如在美國80% 的行政、教師、護(hù)理人員均為女。根據(jù)中國第六次人口普查據(jù)，女性在第一產(chǎn)業(yè)、第二業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的比分別為53.1%、19.2%、27.7%，而男性為44.2%、28.1%、27.7%。女性從事收入較低的第一產(chǎn)業(yè)的宋史例顯著高于男。女性在掌握最新技術(shù)方面相比男性也存在差距。與男相比，女性擔(dān)任高級職位的例很低。中國高層人才所在位有20.6%存在“只招男性或同等條件下優(yōu)先錄葆江男”，30.8%存在“同等條件下男性晉升速度快于女剛山，47%存在“在技術(shù)要求高、有發(fā)展前途的崗位上男性于女性”等情況。(圖3中國城鄉(xiāng)兩性年收入分布)在勞動回報方面，男性薪酬總體高女性，且薪酬的增長性顯著于女性。全球范圍內(nèi)，婦女勞動市場的平均收入比男性24%。如圖3，在中國，不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，18～64歲的女性在業(yè)者的收入多集中在低收帝江和中低收入。如4，最近一項針對中國簡歷數(shù)據(jù)的分析顯虎蛟，平均而言女要比男性多讀一個學(xué)位(學(xué)士、碩士、博士)或者多工作5年才能獲得和男性一樣的預(yù)收入，且女性后期的收入增相較男性會更早呈現(xiàn)出飽和態(tài)勢。▍生育懲罰的現(xiàn)狀反女性在生育與生產(chǎn)中的矛盾有3個最直觀的量化指標(biāo)：生育率、女性就業(yè)率和女性天犬參與率。很長一段時間內(nèi)，個國家女性就業(yè)率越高，生率就越低。然而，一項基于濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)21國在1970～1995年間的生育率和15～64歲的女性勞動參與率的相關(guān)性析顯示，隨著OECD各國社會福利制度的完善，公立托資源的普及，降低了女性的育成本，使得女性就業(yè)率和育率同時提高。對此，有研者提出了生育成本的假說，為上述矛盾的減弱與生育成的降低有關(guān)，而生育成本的低又與女性個人能力的提升以及相關(guān)國家政策和企業(yè)推的家庭友好制度緊密相關(guān)。性生育懲罰集中的可觀測量其有酬勞動的回報相關(guān)，因生育懲罰中的很大一部分都現(xiàn)為無酬勞動對有酬勞動的制。常見的可觀察指標(biāo)包含男女就業(yè)率差異、工作時間長短、單位工時薪酬差別、業(yè)選擇、職業(yè)選擇、職位高占比和晉升速度快慢等，其單位工時薪酬(工資率)是研究最多的指標(biāo)。即使在推進(jìn)別平等最好的北歐國家，生懲罰依然存在。在丹麥，由生育事件的發(fā)生，女性與男相比，其勞動參與率、工作長、工資率、勞動收入水平高端職位占比、晉升至管理位的可能性都有明顯的下降其研究顯示，生育第一個小的時間在1985～2003年之間的女性，在生育事件生10年后的收入比同一時間男性收入減少禹19.4%。且在生育事件發(fā)生時，男性均收入水平無明顯下降，女平均收入水平呈懸崖式下跌30%。即使在家庭友好型企業(yè)中，這樣的現(xiàn)狀也吉量然存。根據(jù)法國一家家庭友好型業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)分析顯示，女性生育小孩后，總體基本收入平減少了10%，獎金收入減少了近40%，同時晉升成為管理者的可能性也大幅降低與之相對的是成為父親后的性，其收入回報和職業(yè)發(fā)展未受到較大影響，反而晉升為管理者的可能大幅提高。同國家和地域間，同一國家地域不同時期的生育懲罰大也不盡相同。以工資率的角切入，20世紀(jì)60年代前后，每生育一個小孩帝鴻遭受的罰，在德國為16%～18%之間，英國和美國則為9%～16%。在挪威，20世紀(jì)80年代，生育一個小孩的工資率懲罰為3.6%，而到了20世紀(jì)90年代，相應(yīng)懲罰則減少至1.9%。在中國1993～2006年間，根據(jù)固定效益模型，平均生滅蒙一個孩工資率的懲罰為7%。生育懲罰還表現(xiàn)為社會性別供給念女性職業(yè)發(fā)展的負(fù)面壓力。管西方歷史上曾通過雇傭奶來分擔(dān)家庭中妻子的撫育責(zé)，華人社會中祖父母輩也往會分擔(dān)養(yǎng)育子女的責(zé)任，但統(tǒng)觀念一般認(rèn)為母親是養(yǎng)育代的中心，對女性無酬勞動認(rèn)可度往往還高于有酬勞動社會觀念的影響很大，新中剛成立以來，“婦女能頂半天”的口號和鼓勵婦女走向作崗位的政策，大幅度提高母親的就業(yè)率，也在一定程上緩解了生育懲罰。改革開之后，隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的型，以及在部分富裕家庭中男主外女主內(nèi)”思想的盛行生育懲罰反而有了加重的趨。地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會影響社性別觀念，從而進(jìn)一步影響育懲罰的強度。在農(nóng)業(yè)和重業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)，男性的社經(jīng)濟(jì)地位普遍高于女性，更出現(xiàn)重男輕女和大男子主義在以輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)地區(qū)，兩性社會經(jīng)濟(jì)地位相，性別觀念也較為平等。中南北方性別觀念就有顯著差，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有直接的關(guān)。圖5對比了3個典型的城市：在現(xiàn)代化水平(以二三產(chǎn)業(yè)總占比來度量) 很高的城市，妻子相對收入的增加明顯低了每周的家務(wù)勞動時間；在現(xiàn)代化水平很低的城市，子家務(wù)勞動的時間無法隨其對收入的提高而持續(xù)減少—這是因為社會性別觀念已經(jīng)化，因此高收入的妻子反而花更多時間做家務(wù)以顯得像個合格的妻子。(圖5不同現(xiàn)代化水平下妻子平均儀禮周家勞動時間和妻子的相對收入間的關(guān)系)1.個人和家庭因素的影響個體的人力資本章山表現(xiàn)為早期教育的投入和工時間的付出兩方面。以前的究認(rèn)為教育程度的提高能夠加收入，從而有更強的能力買育兒服務(wù)和家務(wù)勞動的替品分擔(dān)無酬勞動，還能增加庭內(nèi)無酬勞動分工的議價能，所以隨著女性教育程度提，相應(yīng)的生育懲罰會減小。一方面，也有研究指出教育度越高，生育懲罰越嚴(yán)重—相較于技能較低的女性，擁高級技能的已育女性，會經(jīng)更重的收入懲罰。這是由于育背景及工作經(jīng)驗組成的個獲取收入的能力越高，生育機會成本也越高。中國家庭已婚女性每日工作時間每增1小時，每周家務(wù)勞動時間相對減少0.315～0.518小時；妻子年總絕對收入每增加1萬元，每周家務(wù)勞動時間減少0.352～1.122小時。家務(wù)勞動的時長與工作時間和鮨魚酬水平呈負(fù)相關(guān)且其在女性群體中產(chǎn)生的懲效應(yīng)要遠(yuǎn)大于男性。女性如有超額的家務(wù)勞動，就會影其工作收入，而較低的工作入又會導(dǎo)致更重的家務(wù)負(fù)擔(dān)形成惡性循環(huán)。反過來，如女性工作出色，可以帶來家工作的減少(尤其是在現(xiàn)代化程度較高的城市)，但又會帶來社會對其女性家庭角色期值和她本身社會定位的觀念突。為了滿足自身工作狀態(tài)需要，女性也會調(diào)整自身的念。一項針對95名不同工作狀態(tài)的母親的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)全職家庭主婦的母親認(rèn)為，時無刻的陪伴和自我犧牲是性的表現(xiàn)；兼職工作的母親為，與子女交流的質(zhì)量才是重要；全職工作的母親則認(rèn)，給予子女足夠的自我成長間，才是一個好母親的標(biāo)準(zhǔn)對于職業(yè)母親而言，她們會了家庭友好的制度，選擇較的薪酬。兼職工作是一項典的家庭友好制度，在一項研中，排除了工作經(jīng)驗和教育景的影響，控制當(dāng)前及過去事的兼職工作經(jīng)歷后，女性育一個小孩面臨的生育懲罰6%減少到4%。也有學(xué)者指出在全職工作赤鱬前提下，母并沒有比非母親的女性更多擇家庭友好型的工作，反而男性占主導(dǎo)的職業(yè)中，一般具有更靈活的時間安排以及薪假等具有家庭友好的特征一項針對美國20世紀(jì)60～80年代末的數(shù)據(jù)顯示，對于已步入職場的女性而言，過生育受到的懲罰更為嚴(yán)重：均而言，生育年齡在20～27歲左右的母親遭受的生育懲罰(工資率)為4%，而生育年齡大于28歲的母親則僅為0.7%。從供給側(cè)來講，晚育能為女性個體早期提供更分的教育背景和工作經(jīng)歷的累，以及減少由于過早生育錯失職業(yè)發(fā)展期的人力投入從需求側(cè)來講，勞動力市場20～27歲階段的競爭本就十分激烈，在季厘個階段選擇育的女性競爭力的損失會更。晚育對女性收入有大幅提的影響，平均而言，每晚一生育，收入增加9%，工資率增加3%，工作時長增加6%。此外，生育子女的數(shù)量也影響生育懲罰。相對于生育少1個子女，選擇丁克的女性和男性在工作時間上的投入差無幾，但她們主動不要小的行為不符合社會主流價值，因此會受到社會主流文化排斥，其工作的收入水平和業(yè)晉升機會也更少。美國的據(jù)表明，每生育一個小孩，均會產(chǎn)生5%的工資率懲罰；而丹麥的女性計蒙多生育一個孩，相對于男性的收入懲罰增加約10%左右。在中國家庭中，每增加一個18歲以下子女，已婚女性每周家務(wù)勞時間增加約0.781～0.885小時。隨著子女的成長，生育懲罰會逐漸減刑天(但不會消失)，因為她們相比年幼孩子的母親，可以投吳回更多工作時間。不同的婚姻狀態(tài)會影響生育懲罰的大小。一基于工資率進(jìn)行的固定效應(yīng)析顯示，從未結(jié)過婚的單親媽所受的生育懲罰小于已婚媽和離過婚的單親媽媽，離婚的單親媽媽則略小于已婚媽。這與婚姻內(nèi)往往是以家為整體進(jìn)行考慮而產(chǎn)生的性分工現(xiàn)象有關(guān)。家庭中性別工一個傳統(tǒng)常見的觀念為“主外女主內(nèi)”，當(dāng)處于異性婚姻狀態(tài)中，女性更多地負(fù)家庭內(nèi)部的無酬勞動，而處單身狀態(tài)的女性，由于缺乏侶經(jīng)濟(jì)來源的支持，需要更的投入有酬勞動，反而降低生育懲罰。另外，如圖6，沒有處在婚姻狀態(tài)中的女性從的家務(wù)勞動時間小于處在婚狀態(tài)中的，即便是曾經(jīng)有過姻的女性亦如此。(圖6不同婚姻狀態(tài)中男性和女性平均周進(jìn)行家務(wù)勞動的時間)共同居住的家庭成員結(jié)構(gòu)，也會響生育懲罰。相比于同住的方母親，同住的女方母親能多地幫助妻子分擔(dān)家務(wù)勞動對中國家庭而言，根據(jù)多元歸分析，與妻子的母親同住及與丈夫的母親同住，在城地區(qū)平均每周能分別減少3.555小時和0.873小時的家務(wù)勞動；而在農(nóng)村地區(qū)對而言減少的程度要小，分為0.873小時和0.666小時。2.政策影響政府相關(guān)政策會影響生育成本在國、家庭、勞動力市場間的轉(zhuǎn)和分擔(dān)，進(jìn)而影響生育懲罰強度。相關(guān)政策可以分成“友好”和“育友好”兩類，者有利于提高生育率，強化性照顧家庭的功能，后者以擔(dān)育兒責(zé)任為出發(fā)點，緩解作與家庭的潛在矛盾。產(chǎn)假最重要的“生友好”政策，一方面給予女性產(chǎn)后足夠的間恢復(fù)身體并照看新生嬰兒另一方面通過帶薪產(chǎn)假和保原有職位的附加功能，能夠解在職媽媽的生育懲罰。然，許多學(xué)者近年來也注意到過于慷慨的產(chǎn)假存在著諸多作用。最近的研究表明，延產(chǎn)假一定程度上會導(dǎo)致女性作意愿的衰退，雖然增加了育率，卻降低了女性就業(yè)率一項基于奧地利產(chǎn)假長度改分析指出，在延長產(chǎn)假改革生育第一胎的女性，相比于革前生育的女性，有更大的能生育第二胎，兩胎間的生間隔時間也在縮短，且如圖7所示，在實施新政延長產(chǎn)假，女性產(chǎn)后再就業(yè)的可能性短期內(nèi)平均收入都大幅降低此外，慷慨的產(chǎn)假會過度暗女性母親角色的重要性，強生育和生產(chǎn)的矛盾性，從而女性職業(yè)發(fā)展的觀念方面產(chǎn)負(fù)面影響。(圖7延長產(chǎn)假前后奧地利女性勞動南史市場中表現(xiàn)。上述女性樣本中的分時間均為1990.6.1～1990.7.31，虛線表示延長產(chǎn)假改革前，實吉光表延長產(chǎn)假改革后)對生育給予的財稅補貼也是典型的“從從好”政策。這類政策總體而可以劃分為兩類，一是以家為單位實行補貼，二是針對性個體進(jìn)行補貼。對于有利家庭照顧兒童的財稅政策，美國的勞動所得稅抵扣(earned income tax credit, EITC)、英國的工作退稅(working tax credit, WTC)，其對于有小孩的家庭給予了特別顧，但由于是以家庭為單位單親媽媽的就業(yè)率得到了顯提升，但雙親家庭中的次收者(通常情況下為妻子) 的就業(yè)率卻大幅降低。研究發(fā)，在一視同仁的育兒津貼(父母就業(yè)為非必需要求)政策環(huán)境下，女性的就業(yè)率宣山法得提高，而當(dāng)育兒津貼與在職親稅收減免政策結(jié)合使用時能同時提高了生育率和女性業(yè)率。如北歐多國和中國建初期推行的“公立托幼機構(gòu)等“育友好”的公共福利政有效減少了女性所需承擔(dān)的育成本，在提高生育率的同，也促進(jìn)著婦女就業(yè)。然而高福利政策對政府長期而言相當(dāng)?shù)呢斦毫?。因此，設(shè)可持續(xù)的公共福利制度，以授人以魚不如授人以漁”為向提升勞動者從業(yè)能力，促女性家庭與工作再平衡，可同時提高女性就業(yè)率及人口生率，緩解生育懲罰對女性影響。圖8總結(jié)了OECD各國與生育相關(guān)的政策組合，中可以一窺不同政策組合對育懲罰的影響。(圖8OECD各國與生育相關(guān)的政策組合差異。?魚中的點為OECD成員國，任意兩點之間的距離表著兩國與生育直接相關(guān)的策模式的相似性，距離越近相似，每個國家點的大小代該國家相關(guān)政策制度的在坐軸上的典型性。橫坐標(biāo)表示對3歲以下幼兒的在職父母提供福利支持的程度：少鵹標(biāo)軸端的國家，政府福利制度更注低齡兒童(例如公共托幼機構(gòu)等)能有效緩解雙職工家庭在生育和生產(chǎn)中產(chǎn)生的矛鯥橫坐標(biāo)右端的國家，政府福制度的財政支出大部分投入學(xué)齡兒童的教育，對女性生懲罰的影響有限?？v坐標(biāo)代著產(chǎn)假期/育兒假的慷慨程度，處于縱坐標(biāo)上端的國家產(chǎn)時間更長)中國自建國以來，政策制定燭陰生育成本轉(zhuǎn)移和擔(dān)的思路經(jīng)過了幾次大的調(diào)。1951年頒布的《中華人民共和國勞動尸子險條例》，定生育保險實行全國統(tǒng)籌與業(yè)留存相結(jié)合的基金管理制，女職工享有法定的有薪產(chǎn)，并獲得生育補助。該條例則中明確規(guī)定女職員學(xué)齡前女人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的單位設(shè)立托兒所和哺乳室，房屋備、工作人員工資及一切經(jīng)性費用由單位負(fù)擔(dān)。并在同出臺了一系列相關(guān)規(guī)定通知明確鼓勵企業(yè)、機關(guān)、團(tuán)體興辦幼兒園和托兒所，企事單位在當(dāng)時還承擔(dān)了很大一分兒童照料的工作。這一時城鎮(zhèn)的兒童照顧政策體系具明顯的“去家庭化”取向，市兒童照顧的主要形式由家照顧變成了機構(gòu)照顧，從而婦女就業(yè)和男女平等的觀念生了深遠(yuǎn)的正向影響。1969年后，生育保險成為了企業(yè)河伯直接責(zé)任；1988年的《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》將女工的產(chǎn)假增加到90天，但生育保險的成本由企業(yè)自行負(fù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，企需要自負(fù)盈虧，中國的生育策和企業(yè)市場化的發(fā)展訴求經(jīng)不相適應(yīng)，女性公平就業(yè)權(quán)利也因此受到損害。1994年《企業(yè)職工生育保險試行辦法》的出臺犲山我國才正式立了生育保險社會統(tǒng)籌的全性政策，但由于缺少市場化政策，使得托幼服務(wù)市場的失靈”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，高品的托幼資源極度稀缺，而獨子女政策雖然降低了女性懷和分娩的壓力，但是提升了童在家庭中的地位、提高了顧兒童的要求，所以女性在一階段受到的生育懲罰相對建國初期鼓勵生育的時期，而更加嚴(yán)重。近期，多胎政的出臺有可能進(jìn)一步加劇生懲罰。中國政府已經(jīng)意識到這一問題的緊迫性，在2019年相繼出臺了《個人所得稅專項附加扣除暫行高山法》和關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見囂兩項策，前者規(guī)定“納稅人的子接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的關(guān)支出，按照每個子女每年12000元(每月1000元)的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除”，后者鼓勵社會力量依托社區(qū)提供嬰兒照護(hù)服務(wù)，支持用人單位工作場所為職工提供福利性幼兒照護(hù)服務(wù)。這兩項政策確表明了政府分擔(dān)生育成本決心，其效果如何，我們拭以待。▍生育懲罰的形成機1.家庭制約論家庭制約論認(rèn)為生育懲罰主數(shù)斯源于女性投在家庭中無酬勞動的時間和力對其有酬勞動產(chǎn)生的牽制“母職”是當(dāng)代社會對女性份期望的核心。女性長期以被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)主要承擔(dān)家庭無勞動。即使在美國及北歐等別平等指數(shù)相對較高的國家男性的家務(wù)勞動時長也不及性的一半。而對于大部分育子女的家庭，家庭無酬勞動照料子女的責(zé)任更是由妻子擔(dān)。雖然近年來的研究發(fā)現(xiàn)男性相較于過去分擔(dān)了更多家庭無酬勞動，但整體而言女性家庭無酬勞動的時間并有顯著減少。(圖9男性和女性在不同激勵目標(biāo)時環(huán)狗擇是參加競爭的比例)一項針對男女成就動機的實驗形象虎蛟刻出了男女成就動機差異。如9所示，當(dāng)成就動機的目標(biāo)是有酬回報時，男性的成就動高于女性；當(dāng)成就動機的目替換為子女直接受益品時，性的成就動機顯著增加。盡一項針對香港中年已婚華人女的身份認(rèn)同展開的田野調(diào)顯示，有77%的被訪者表達(dá)出對職業(yè)女性的羨慕，但在業(yè)上的成就動機和女性對于母職”的身份認(rèn)同感中做選時，女性往往對于母親的身的認(rèn)可要遠(yuǎn)比職業(yè)身份多。使那些強調(diào)個人追求和成就女性個體而言，也依然保持“照顧和養(yǎng)育后代的強烈責(zé)感”，并以母親的身份，通發(fā)現(xiàn)個人對于他人而言的重性，來完成對自我價值的肯。家庭制約論認(rèn)為這是導(dǎo)致育懲罰在個人觀念上的根本因。2.人力資本論人力資本論認(rèn)為女性素書為生育行為而生的在工作時間上的中斷或歇，會引發(fā)其在職業(yè)選擇及入回報中受到的懲罰。時間的中斷會影響求職者工作經(jīng)的積累，造成其自身能力的足。對于不同職業(yè)，由于學(xué)成本的不同，中斷的影響程存在差異。有研究將一個職所需完成的工作拆分成多個務(wù)并將其分類為抽象性任務(wù)重復(fù)性任務(wù)和體力性任務(wù)三類。分析顯示，抽象性任務(wù)占比重越大，該職位學(xué)習(xí)成越高，需要的連續(xù)性投入也大，生育引起的時間中斷產(chǎn)的懲罰也越大。另一方面，于同一職位而言，雖然求職投入的時間成本和最后的收回報呈正相關(guān)，但這種相關(guān)非線性——兼職工作的回報遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全職。而女性，由社會觀念影響，承擔(dān)了更多產(chǎn)后的撫育任務(wù)。在生育后會有相當(dāng)一段時間因為生理育兒責(zé)任完全沒有辦法投入作(工作時間中斷，處于產(chǎn)假或離職狀態(tài))，或者沒有辦法全力投入工白虎(工作時間間歇，處于兼職狀態(tài))。這一方面帶來被動的生育懲罰——工經(jīng)驗中斷削弱了人力資本的爭力，在知識更新速度較快行業(yè)尤甚，同時又因為無法入具有足夠競爭力的長時間作精力，使得當(dāng)前收入水平幅度降低，也減少了后續(xù)職晉升的可能。另一方面又會生主動的生育懲罰——為了顧好子女，女性更傾向選擇家庭更友好的職業(yè)和企業(yè)，能提供更靈活的工作環(huán)境和間的公共事業(yè)部門。這類工往往收入水平較低，晉升空也較少。女性若選擇兼職工，則其收入水平往往很低且乎沒有晉升的可能。3.雇主歧視論雇主歧視論主要基于濟(jì)學(xué)中的偏好理論。通常而，可以將歧視分為“偏好性視”和“統(tǒng)計性歧視”，二成因略有差異，但又相互影。偏好性歧視是一種由于社性別刻板印象而產(chǎn)生的，很在短時間內(nèi)得到改變的非理行為。傳統(tǒng)社會性別觀念對性的期待更多的是成為一個母親，主張女性承擔(dān)更多的庭責(zé)任，對于職場媽媽和那并不準(zhǔn)備成為母親的女性而，將更多的時間投入勞動力場會被認(rèn)為是一種違背社會別觀念的行為。有研究指出女性事業(yè)上的成功與在大眾的受歡迎度成負(fù)相關(guān)，而這不受歡迎又會對其職業(yè)發(fā)展生負(fù)面印象，阻礙其進(jìn)一步發(fā)展。統(tǒng)計性歧視是信息不分情況下為了效率最大化的施。當(dāng)雇主在錄用員工時，于缺乏對個體的充分了解，傾向用群體的水平評估個體造成歧視。在勞動力市場中女性由于生育會造成工作上間斷，并向企業(yè)轉(zhuǎn)移生育成，導(dǎo)致雇主對未來求職的女，不論生育與否，都會存有慮。由于偏好性歧視的存在雇主在做決策時會產(chǎn)生偏差同時女性也會對自身職業(yè)發(fā)前景產(chǎn)生悲觀估計，這又在定程度上加重了統(tǒng)計性歧視然后反過來強化了對群體的見，產(chǎn)生惡性循環(huán)。以上原，導(dǎo)致已經(jīng)生育的女性遭受育懲罰，還未生育但處于適生育階段的女性遭受超前生懲罰，即便根本不準(zhǔn)備生育女性也會受到觀念形態(tài)上的罰。▍平衡家庭與工作生育罰形成的關(guān)鍵在于家庭與工的矛盾，因此，我們認(rèn)為緩生育懲罰的核心是通過家庭社會的努力，平衡女性的家和工作。在供給側(cè)，通過倡性別平等的觀念，打破社會別分工的刻板印象，緩解家對工作的干預(yù)，賦能女性；需求側(cè)，提供家庭友好制度同時創(chuàng)造機會，為女性提供為平等的職業(yè)發(fā)展平臺，減工作對家庭干預(yù)產(chǎn)生的負(fù)反。1.賦能女性賦能女性的目標(biāo)是讓女性能夠做出不局當(dāng)康家庭的多樣性選擇。這里特要說明的是，女性依然可以擇全職在家或者以家庭為主，但當(dāng)女性做出以事業(yè)為主的選擇時，她所受到的阻力該盡可能小。首先要提倡性平等的觀念，促進(jìn)全社會形“男女平等”的共識。中國國伊始，就提出了“婦女能半邊天”的口號，鼓勵婦女向工作崗位，極大地促進(jìn)了性就業(yè)，提高了女性的經(jīng)濟(jì)位，打破了傳統(tǒng)性別分工的板印象，讓性別平等的觀念入人心。然而，如圖10所示，對比2000年和2010年兩期中國婦女社會地位調(diào)數(shù)據(jù)，中國的性別觀念出現(xiàn)明顯的向傳統(tǒng)回溯的趨勢。于性別平等很大程度上是建在經(jīng)濟(jì)地位平等上的，因此有阻礙女性參與社會生產(chǎn)勞的觀念，都會削弱女性相對男性的其他權(quán)利。我們需要惕這一性別觀念的回溯現(xiàn)象避免家庭再次成為女性的唯符合社會主流價值觀的選擇(圖10男女性別觀念變化情況。縱坐標(biāo)是受訪男性和灌山中認(rèn)同“男主外、女主內(nèi)”“干得好不如嫁得好”這兩觀點的人數(shù)比例)其次要提升女性職業(yè)發(fā)展的自信心，激女性職業(yè)發(fā)展的成就動機。性普遍的自信心要弱于男性且對于風(fēng)險的規(guī)避心態(tài)要高男性，在職業(yè)晉升評估中，性會思考更多的負(fù)面結(jié)果，而相對于男性更少主動追求樣的機會。因此，在早期教和職場培訓(xùn)中，要特別注意助女性提高自信心。進(jìn)一步，在工作中，要依據(jù)女性成動機的機理，調(diào)整外部績效理機制，提供諸如與子女相的福利，更為靈活的工作時等，從而提升女性的競爭意。最后，要引入多方分擔(dān)女家庭勞動的機制。由于當(dāng)前會中，女性普遍承擔(dān)了絕大分養(yǎng)育子女的責(zé)任，為女性擔(dān)這部分無酬勞動便成為了解女性家庭對工作干預(yù)的關(guān)。根據(jù)已有的實證研究，公托幼機構(gòu)，市場有償?shù)募覄?wù)動替代品均是職業(yè)女性用以少家務(wù)勞動時間的選擇。因，政府加大幼兒托幼福利體的建設(shè)，就能有效分擔(dān)女性分生育成本。此外，應(yīng)該探相應(yīng)的男性育兒假制度，引丈夫在養(yǎng)育子女方面投入更時間，在一定程度上緩解女受到的生育懲罰。由于中國家庭文化的特殊性，祖輩照孫輩的情況較為普遍，因此以鼓勵有年幼子女的家庭與輩同住，降低年輕女性照料庭的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，與長輩和相處本身也是很高的家庭要，需要審慎評估，避免在孩之外產(chǎn)生更大的家庭負(fù)擔(dān)，而得不償失。2.創(chuàng)造機會近年來，聯(lián)合國兒童基金會提了“家庭友好型”工作場所一概念，呼吁企業(yè)和政府一為父母們提供充足的帶薪育假、帶薪哺乳假、優(yōu)質(zhì)且可擔(dān)的兒童保育服務(wù)以及子女貼。關(guān)于工作場所的“家庭好型”制度主要分為兩類，類是在國家政策的指導(dǎo)下執(zhí)實施，如產(chǎn)假，育兒假等，一類是在國家政策規(guī)定以外企業(yè)自主選擇實施的行為，給予帶薪產(chǎn)假(高于基本工資)、允許遠(yuǎn)程辦公、彈性工作制昌意配備家庭理解支持型領(lǐng)，辦公室設(shè)置母嬰休息室等因為第一類措施帶有強制力并不能完全代表工作場所的庭友好程度，因此我們主要注第二類舉措。工作場所的庭友好程度對女性生育懲罰著很大的影響，相比于休假提供靈活性工作可以更好地衡家庭和生活的。例如，針分娩前后及帶有3歲以下幼童的女性，推行彈性工作制雨師許在家辦公等措施，一方面以為需要撫育子女的雇員提更為靈活的時間安排，減少于工作對家庭干預(yù)而產(chǎn)生的反饋；另一方面，還能減小于單一化長產(chǎn)假帶來的人力本貶值等問題。實施上述靈性工作的一個重要前提是用單位能解決針對當(dāng)前薪酬與作時間的非線性關(guān)系，重新計有針對性地績效考核方法使得彈性工作和兼職工作能獲得于同等總時間投入的全工作相當(dāng)或相近的收入，且然擁有公平的晉升機會。國很多大型企業(yè)都在推行各類庭友好計劃，并每年由第三機構(gòu)評選認(rèn)證。美國跨國科企業(yè)IBM是一家典型的實行家庭友好從山劃的企業(yè)，支持性工作制，既可以壓縮工作，也可以兼職；提供員工家醫(yī)療計劃，定期舉辦員工家親子活動；企業(yè)內(nèi)部設(shè)置育室、閱覽室、醫(yī)療室及活動。而在東亞區(qū)域的韓國女性庭部，也在2007年提出并通過了“促進(jìn)構(gòu)建家庭友服山會的相關(guān)法律”，在國家立層面具體化家庭友好型企業(yè)認(rèn)證制度。在中國，處于領(lǐng)地位的大型企業(yè)集團(tuán)也在逐發(fā)揮相應(yīng)的社會責(zé)任，包括立帶薪產(chǎn)假及陪產(chǎn)假，建設(shè)業(yè)內(nèi)部托幼中心、發(fā)放子女育補貼等。與海外尤其是性平等指數(shù)較高的一些歐美國相比，中國大部分企業(yè)還沒“創(chuàng)造家庭友好環(huán)境”的意。在中國鼓勵企業(yè)創(chuàng)造家庭好的工作場所，需要針對不行業(yè)和不同發(fā)展階段的企業(yè)計相應(yīng)的家庭友好制度，并通過給予這些企業(yè)相應(yīng)的獎和優(yōu)惠，減少將社會生育成直接轉(zhuǎn)移到企業(yè)中去。進(jìn)一地，應(yīng)該基于女性承擔(dān)高于性的生育成本這一現(xiàn)實，適對女性從業(yè)者延長其晉升通開放的有效時間。這一思路在學(xué)術(shù)界已經(jīng)開始實施并且得了很好的反響。例如，女學(xué)者在評定重要的人才計劃(包括長江學(xué)者、杰青優(yōu)青等計劃)，年齡截止時間往往比男性多2～3年，這在一定程度上對沖了女性因為生育耿山的研究工作的放緩甚至中斷產(chǎn)業(yè)界也應(yīng)該為女性提供更多元化的晉升通道，減少因生育而導(dǎo)致的職業(yè)發(fā)展中的璃天花板。▍結(jié)論與討論生懲罰的問題是指女性在勞動市場中由于生育事件帶來的面影響，能解釋相當(dāng)部分勞力市場中的兩性差異。我們為，減少生育帶來的職場負(fù)影響，其核心是盡力平衡女的家庭與工作。通過在社會倡導(dǎo)性別平等，在家庭中分無酬勞動，在工作中營造家友好氛圍，幫助女性打破刻印象，積攢更多做選擇的力，最終緩解生育懲罰?；?文述及的實證研究和分析，們提出四點具體的政策建議（1）改變單純長產(chǎn)假的模式，在給定產(chǎn)武羅總時長的前提，允許女方將產(chǎn)假時長在夫間分配，逐漸引導(dǎo)夫妻雙方慣共修育兒假。通過這種措，改變長產(chǎn)假背后潛在的對性主要承擔(dān)照顧家庭責(zé)任的化，引導(dǎo)家庭內(nèi)部共同承擔(dān)兒責(zé)任。（2）宣傳和推廣彈性工作制，允許和鼓勵企業(yè)過提供更長時間的彈性工作代一部分產(chǎn)假時間。政府通財稅獎勵、資質(zhì)評定和品牌面宣傳等方式鼓勵企業(yè)創(chuàng)造庭友好的工作環(huán)境，成為家友好型企業(yè)。（3）改變過去以家庭為單位進(jìn)行相關(guān)專項得稅減免，鼓勵女性積極參就業(yè)，優(yōu)先減免在職工作女的個人所得稅，特別是在職親的個人所得稅。（4）將托幼服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)化蛇社會展的總體規(guī)劃中，大力發(fā)展幼市場，鼓勵民營資本投資設(shè)各類托幼機構(gòu)，引入不同次的托幼服務(wù)，滿足不同經(jīng)水平的家庭需求。責(zé)任編輯傅?
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var chan_v_w = 300, chan_v_h = 191, chan_v_p = 'https://mts-audio.huawangzhixun.com/image/20230111/military/f5c474e3-aa23-4094-a852-92e938ad4e6c.jpg', chan_v_s = 'https://vmts.china.com/api/video/onaliyun/query?id=3040281&ttype=mp4'; 加拿大亞裔男子遭多名少女擊身亡 8名少女為該案嫌疑人據(jù)加拿大電視公司新聞網(wǎng)道，加拿大多倫多警方1月10日證實一起兇殺案的遇害者身尸子。死者為一位59歲亞裔男子KenLee。據(jù)警方公布的案情，2022年12月18日凌晨12時17分左右，一名男子遭一群少女的襲、刺傷。該男子被送往醫(yī)院不治身亡。8名少女在案發(fā)現(xiàn)場附近被捕。嫌疑人中包括3名13歲女孩、3名14歲女孩和2名16歲女孩。她們均被指控二級謀殺，其中一人于12月下旬獲保釋。報道稱，遇害人易經(jīng)一名無家可歸者沖突可能是由于有人試圖拿遇害者友人的一個酒瓶而引。該起案件是多倫多2022年發(fā)生的第68起兇殺案，事發(fā)后有當(dāng)?shù)鼐用癖斗ァ昂芏嗳?怕上街”。 責(zé)任編輯：許滅蒙
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